各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，國家開放大學(xué)：
　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好繼續(xù)教育的決策部署，嚴格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點（函授站、業(yè)余點、校外學(xué)習中心以及開放大學(xué)在系統(tǒng)外設(shè)置的學(xué)習中心等，統(tǒng)一規(guī)范稱為校外教學(xué)點）設(shè)置與管理，推動高等學(xué)歷繼續(xù)教育健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
　　一、深刻認識規(guī)范校外教學(xué)點設(shè)置與管理的重要性。校外教學(xué)點是高等學(xué)校（以下簡稱高校）為滿足高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)需要，以平等協(xié)商方式與校外其他法人單位（以下簡稱設(shè)點單位）合作，依托設(shè)點單位的場地、人員、設(shè)施等資源，開展招生宣傳、線下面授、學(xué)習輔導(dǎo)、集中考試、實驗實訓(xùn)、畢業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生服務(wù)與管理等教育教學(xué)活動的場所，是高校舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育的依托和服務(wù)延伸，其教學(xué)和管理狀況直接體現(xiàn)高校的辦學(xué)質(zhì)量，直接關(guān)系高校的品牌聲譽。各地各高校要充分認識規(guī)范校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的重要意義，審慎研究、科學(xué)布局，加強教學(xué)過程監(jiān)管和紀律約束，確保在高校治理能力范圍內(nèi)有限設(shè)置，并能管得住、管得好。
　　二、嚴格控制校外教學(xué)點設(shè)點數(shù)量和范圍。高校應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位、優(yōu)勢特色、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管能力，以及地方人才需求和教育行政部門要求，合理規(guī)劃校外教學(xué)點布局，嚴格控制校外教學(xué)點數(shù)量，慎重選擇設(shè)點單位。中央部門所屬普通高校特別是高水平研究型大學(xué)應(yīng)聚焦“一流”，主動減少校外教學(xué)點數(shù)量，確有設(shè)置需要的高校應(yīng)做好總量控制，原則上數(shù)量只減不增。中央部門所屬高校可跨省設(shè)置校外教學(xué)點，由教育部會同省級教育行政部門統(tǒng)籌確定。地方高校原則上應(yīng)在本省級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置校外教學(xué)點，因承接對口幫扶、行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)任務(wù)或列入“雙一流”建設(shè)計劃的地方高校，可通過有關(guān)程序跨省設(shè)置校外教學(xué)點、開設(shè)相應(yīng)的優(yōu)勢專業(yè)。設(shè)點單位原則上應(yīng)為普通高校、職業(yè)院校、成人高校、開放大學(xué)以及設(shè)有內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)的行政機關(guān)和事業(yè)單位。確有需要，高校也可在設(shè)有內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)的國有大中型企業(yè)設(shè)置校外教學(xué)點，但僅限招收該企業(yè)內(nèi)部職工，不得面向社會招生。高校開展送教上門等合作辦學(xué)，應(yīng)納入校外教學(xué)點管理。各地可根據(jù)實際情況，適當保留條件良好、管理規(guī)范、保障有力的實施成人文化教育的民辦非企業(yè)單位（須取得三年以上經(jīng)教育行政部門審批的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，同時具有民辦非企業(yè)單位登記證書）作為設(shè)點單位，總體數(shù)量只減不增。
　　三、壓實高校的辦學(xué)主體責任。高校要秉承公益性原則，將高等學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，將校外教學(xué)點建設(shè)納入學(xué)校黨委重要議事日程，厘清高校與設(shè)點單位之間的責、權(quán)、利。要統(tǒng)一歸口管理，建立健全管理制度和監(jiān)管機制，聯(lián)合學(xué)校財務(wù)、審計、教務(wù)、教師管理、學(xué)生管理、巡視巡察、紀檢監(jiān)察等部門定期開展校外教學(xué)點檢查評估，及時堵住風險漏洞。對存在違規(guī)行為或不符合辦學(xué)要求的校外教學(xué)點要及時整改或者撤銷。對停止招生或撤銷的校外教學(xué)點，高校須會同設(shè)點單位做好善后工作，確保穩(wěn)妥完成在籍學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)。高校不得以任何形式與不符合要求的機構(gòu)合作或放任“點外設(shè)點”等違規(guī)行為。支持、引導(dǎo)有條件的高校直接通過校本部集中面授與線上教學(xué)相結(jié)合的方式舉辦非脫產(chǎn)形式的學(xué)歷繼續(xù)教育。
　　四、進一步明確和落實校外教學(xué)點的職責要求。高校應(yīng)制定專門的管理規(guī)定，通過與設(shè)點單位簽訂具有法律效應(yīng)的合同方式對校外教學(xué)點進行約束和管理，在合同中明確校外教學(xué)點的職責及其權(quán)利和義務(wù)，以及中止合作協(xié)議的情形等。高校要指導(dǎo)校外教學(xué)點認真貫徹黨的教育方針，遵守法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行教育行政部門、高校和設(shè)點單位的相關(guān)政策制度；配合開展招生宣傳、咨詢服務(wù)及學(xué)生報名注冊等工作；配合完成有關(guān)教學(xué)組織、學(xué)生活動組織與管理工作；落實意識形態(tài)工作要求，配合做好學(xué)生的思想政治教育工作；做好輔導(dǎo)教師、教輔人員等的推薦與管理工作；負責場地、消防、食品、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)信息等方面的安全管理，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機制；健全行政、教學(xué)、后勤、財務(wù)等管理制度和崗位責任制，并嚴格執(zhí)行；定期對所承擔的輔助教學(xué)和管理工作進行自查，并配合高校和教育行政部門的工作檢查。
　　五、落實落細教育教學(xué)各環(huán)節(jié)要求。高校要按照國家專業(yè)教學(xué)基本要求和專業(yè)人才培養(yǎng)方案等，指導(dǎo)校外教學(xué)點落實教學(xué)計劃與要求，完善相關(guān)教學(xué)條件。要配備與校外教學(xué)點學(xué)生規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師、輔導(dǎo)教師隊伍，定期組織對校外教學(xué)點教學(xué)與管理人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主講教師須全部由高校專任教師或正式聘用的兼職教師擔任；輔導(dǎo)教師由高校選派，也可經(jīng)校外教學(xué)點推薦后由高校認定選用。國家開放大學(xué)主講教師由其總部和分部正式聘用，輔導(dǎo)教師可由分部認定選用。教師應(yīng)遵守教育行政部門制定的關(guān)于師德師風、職業(yè)行為準則等相關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)能力。嚴禁不具備高等教育基本教學(xué)能力的人員授課或輔導(dǎo)。高校要嚴肅學(xué)風考紀和考勤考核，嚴格畢業(yè)要求，對無故不參加教學(xué)活動、規(guī)定學(xué)習年限內(nèi)不能完成學(xué)業(yè)、不符合畢業(yè)條件的學(xué)生，應(yīng)及時給予退學(xué)處理。高校要加強畢業(yè)論文（設(shè)計）指導(dǎo)與服務(wù)，確保全程指導(dǎo)、全員查重，原則上本科學(xué)生應(yīng)全員答辯；要嚴肅處理論文抄襲、代寫等學(xué)術(shù)不端行為，嚴把學(xué)位授予關(guān)，健全人才培養(yǎng)質(zhì)量過程監(jiān)管制度。
　　六、加強招生宣傳和學(xué)籍管理。高校要強化招生廣告宣傳管理，招生簡章等材料應(yīng)統(tǒng)一由學(xué)校印發(fā)。校外教學(xué)點未經(jīng)高校法人授權(quán)不得自行開展招生宣傳，不得虛假承諾、夸大宣傳或委托其他組織（個人）代為招生宣傳；不得提供“代報名”“代學(xué)”“替考”等違規(guī)托管服務(wù)；不得跨省開展招生和宣傳。高校對校外教學(xué)點學(xué)生學(xué)籍注冊進行統(tǒng)一管理，所有學(xué)生學(xué)籍檔案必須由所在高校保存。
　　七、加強收費和經(jīng)費使用管理。高校應(yīng)將高等學(xué)歷繼續(xù)教育所有收入納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，任何單位或個人不得隱瞞、截留、占用、挪用和坐支。高校不得授權(quán)或委托任何單位和個人代收費，不得超標準收費，嚴禁設(shè)點單位、校外教學(xué)點以任何名義搭車收費。學(xué)費應(yīng)全額直接上繳學(xué)校財務(wù)賬戶，嚴禁上繳前分配。高校撥付給設(shè)點單位的工作經(jīng)費，原則上不超過其學(xué)生學(xué)費總額的一半。專兼職教師、輔導(dǎo)教師的課酬、勞務(wù)費等酬金統(tǒng)一由主辦高校財務(wù)部門據(jù)實支付。國家開放大學(xué)校外教學(xué)點教師酬金由總部、分部財務(wù)部門分別據(jù)實支付。
　　八、完善校外教學(xué)點分級管理體制。教育部負責制定全國校外教學(xué)點的宏觀管理政策，統(tǒng)籌指導(dǎo)全國校外教學(xué)點的設(shè)置與管理工作。省級教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)校外教學(xué)點的管理政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃、備案管理和監(jiān)督檢查；負責配合其他省級教育行政部門做好本地高?？缡≡O(shè)置校外教學(xué)點的有關(guān)工作。高校負責本校校外教學(xué)點的設(shè)置、調(diào)整與管理。設(shè)點單位負責配合高校做好校外教學(xué)點的日常管理。各地教育行政部門、高校要根據(jù)《校外教學(xué)點設(shè)置工作指引》（見附件），嚴格規(guī)范校外教學(xué)點設(shè)置工作。
　　九、強化教育行政部門的監(jiān)管職責。省級教育行政部門要將校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作納入高等學(xué)歷繼續(xù)教育日常管理。各地可根據(jù)本省實際，進一步明確、細化本省校外教學(xué)點管理要求，對省域內(nèi)每個設(shè)點單位承接的高校校外教學(xué)點數(shù)和開設(shè)的專業(yè)數(shù)等作出上限規(guī)定，對省域內(nèi)校外教學(xué)點布局進行統(tǒng)籌規(guī)劃。要對高校提交的校外教學(xué)點備案材料進行嚴格評議，重點關(guān)注程序是否規(guī)范、材料是否真實完整、辦學(xué)條件是否達標、開設(shè)的專業(yè)與當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)需求是否匹配等。對已備案的校外教學(xué)點，教育行政部門要加強日常監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)測，組織開展常規(guī)檢查、“雙隨機”抽檢和專項評估，建立健全校外教學(xué)點準入、評價、獎懲、退出和責任追究制度。要聯(lián)合相關(guān)部門，嚴厲打擊虛假宣傳、買賣生源、代學(xué)替考等違法違規(guī)行為。各省級教育行政部門之間要建立“線上+線下”協(xié)同聯(lián)動工作機制，開展聯(lián)合懲戒。對校外教學(xué)點存在違規(guī)辦學(xué)、點外設(shè)點、惡性搶奪生源、搭車收費牟利、教育質(zhì)量低下、管理混亂無序、變相買賣文憑、履行職責不力等違法違規(guī)行為的，視情由省級教育行政部門或教育部給予高校通報批評、限期整頓、撤銷校外教學(xué)點、責成高校暫?；蛲Ｖ箤W(xué)歷繼續(xù)教育招生等處罰，將相關(guān)設(shè)點單位列入“黑名單”，并追究相關(guān)責任人責任。
　　十、加強組織實施。本通知印發(fā)之日至2022年12月底，各地各高校暫停新增校外教學(xué)點，各省級教育行政部門組織對現(xiàn)有校外教學(xué)點的全面梳理、排查和整改。從2023年1月起，按照《校外教學(xué)點設(shè)置工作指引》開展校外教學(xué)點設(shè)置與備案工作。對本通知印發(fā)前各地已備案但不符合本通知要求的校外教學(xué)點，可從2023年起給予2年過渡期進行整改，過渡期間停止招收新生，但可為原有在籍學(xué)生提供學(xué)習支持服務(wù)。過渡期結(jié)束后，仍不符合有關(guān)要求、未完成重新備案的校外教學(xué)點應(yīng)予以撤銷，其在籍學(xué)生的學(xué)習支持服務(wù)由主辦高校妥善處置。
　　
附件：校外教學(xué)點設(shè)置工作指引
   
第一條 高校（普通高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校、成人高等學(xué)校）校外教學(xué)點、開放大學(xué)在系統(tǒng)外的校外教學(xué)點設(shè)置工作依照本指引進行。
第二條 設(shè)置校外教學(xué)點的高校，應(yīng)具備以下基本條件：
（一）將高等學(xué)歷繼續(xù)教育納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量良好；
（二）具有相應(yīng)的辦學(xué)投入，具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的師資隊伍和管理人員隊伍；
（三）具有校外教學(xué)點相關(guān)設(shè)置、管理制度，教育教學(xué)質(zhì)量保證體系完善；
（四）原則上校本部已完成至少一屆學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生培養(yǎng)。
第三條 校外教學(xué)點應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具有與高等學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的輔導(dǎo)教師、教輔人員和管理人員；
（二）具有滿足專業(yè)教學(xué)需要的設(shè)施設(shè)備、實驗實訓(xùn)和學(xué)習資源等軟硬件條件；
（三）具有固定的、與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)場所，同時符合建筑安全、消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫、網(wǎng)絡(luò)安全等有關(guān)標準和要求；
（四）具備高校和有關(guān)教育行政部門規(guī)定的其他條件。
第四條 校外教學(xué)點可開設(shè)專業(yè)的基本要求：
（一）高校結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會需求和設(shè)點單位條件，在本校經(jīng)備案開設(shè)的高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)中合理確定各校外教學(xué)點開設(shè)的專業(yè)。
（二）高校新獲得教育部備案的高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)，次年方可在校外教學(xué)點設(shè)置。
（三）高校在校外教學(xué)點開設(shè)國控類專業(yè)應(yīng)同時遵守相關(guān)規(guī)定。
第五條 校外教學(xué)點設(shè)置與備案通過“全國高等繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址：http://jxjy.moe.edu.cn）進行，具體程序與要求如下:
（一）高校對擬設(shè)置的校外教學(xué)點及開設(shè)的相應(yīng)專業(yè)進行必要性和可行性論證，核查擬設(shè)點單位的背景、資質(zhì)，并進行實地考察。經(jīng)學(xué)校黨（常）委會或校長辦公會審議、面向社會公示無異議后，通過信息平臺于每年1月底前向擬設(shè)點單位所在地省級教育行政部門提交新增校外教學(xué)點備案材料，并在系統(tǒng)填報有關(guān)信息。對當年保留、停招和撤銷的校外教學(xué)點（含專業(yè)）情況也需同時提交設(shè)點單位所在地省級教育行政部門登記?，F(xiàn)代遠程教育校外學(xué)習中心作為“停招”的校外教學(xué)點予以登記。
備案材料包括：
1.備案表（見附表1）；
2.設(shè)置校外教學(xué)點及開設(shè)相應(yīng)專業(yè)的必要性、可行性論證材料；
3.校黨（常）委會或校長辦公會會議紀要；
4.公示及問題處理相關(guān)材料；
5.擬設(shè)點單位法人證書副本復(fù)印件。如為民辦非企業(yè)單位，還需提供教育行政部門辦學(xué)許可證（滿三年）和民辦非企業(yè)單位登記證；
6.擬設(shè)點單位承諾書；
7.高校與設(shè)點單位簽署的設(shè)點協(xié)議；
8.擬設(shè)校外教學(xué)點的管理方案和辦學(xué)風險應(yīng)急預(yù)案；
9.其他必要的材料等。
此外，地方高?？缡≡O(shè)置校外教學(xué)點需提前取得高校所在地省級教育行政部門同意意見（在備案表簽署）和相關(guān)部門證明材料（承接對口幫扶、行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)任務(wù)的委托函等或列入“雙一流”建設(shè)的證明材料）。
（二）每年4月底前，省級教育行政部門組織專家對地方高校提交的材料進行評議（參考要點見附表2）并備案，對不符合相關(guān)規(guī)定的擬設(shè)校外教學(xué)點，督促高校暫緩設(shè)置并指導(dǎo)整改；對中央部門所屬高校提交的材料進行評議并向教育部提出備案建議。備案和登記結(jié)果以及有關(guān)意見建議通過信息平臺提交至教育部（匯總表見附表3）。
（三）每年6月底前，教育部結(jié)合省級教育行政部門意見，統(tǒng)籌確定中央部門所屬高校校外教學(xué)點設(shè)置，對省級教育行政部門的備案工作進行抽查；向社會公布全國高校校外教學(xué)點設(shè)置情況。
第六條 高校與設(shè)點單位簽署的設(shè)點協(xié)議須經(jīng)學(xué)校歸口管理部門統(tǒng)一審批，由學(xué)校法定代表人或授權(quán)簽字人簽字，加蓋學(xué)校公章。協(xié)議內(nèi)容包括但不僅限于以下條款：
（一）校外教學(xué)點的名稱、地點、管理人員等基本情況
（二）可供校外教學(xué)點使用的辦學(xué)條件，含輔導(dǎo)教師、教輔人員情況、場地、設(shè)施設(shè)備和學(xué)習資源等；
（三）高校與校外教學(xué)點的職責、權(quán)利和義務(wù)；
（四）在校外教學(xué)點開設(shè)的專業(yè)名稱、層次、學(xué)制、培養(yǎng)目標、招生對象、線下面授教學(xué)和輔導(dǎo)（含實踐教學(xué)）學(xué)時比例、擬招生人數(shù)、招生范圍、學(xué)費標準等；
（五）高校與設(shè)點單位的經(jīng)費分配比例；
（六）履行協(xié)議的有效期限（原則上不超過3年）；
（七）變更協(xié)議及違反協(xié)議的處理辦法等。
第七條 校外教學(xué)點備案有效期為3年。有效期滿或在有效期內(nèi)設(shè)點單位名稱、法人、地點、性質(zhì)等重要信息發(fā)生變化的，高校需在當年按新增校外教學(xué)點要求重新備案。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

高?；拘畔?/strong>

高校名稱

高校所在省（市）

高校代碼

高校主管部門

高校地址

高校郵編

分管校領(lǐng)導(dǎo)

分管校領(lǐng)導(dǎo)電話

高校學(xué)歷繼續(xù)教育 負責人

高校學(xué)歷繼續(xù)教育 負責人電話

高校聯(lián)系人

高校聯(lián)系人電話

高校聯(lián)系人郵箱

高校聯(lián)系人 身份證號碼

繼續(xù)教育學(xué)院（處）網(wǎng)址

擬設(shè)校外教學(xué)點基本信息

設(shè)點單位名稱

設(shè)點單位所在省轄市（區(qū)）

設(shè)點單位法人

設(shè)點單位性質(zhì)

設(shè)點單位主管或?qū)徟块T

校外教學(xué)點管理協(xié)議簽署時間及期限

簽署時間：年 月日 協(xié)議生效：年 月日 協(xié)議截止：年 月日

校外教學(xué)點地址

校外教學(xué)點郵編

設(shè)點單位負責人

設(shè)點單位負責人 電話

校外教學(xué)點聯(lián)系人

校外教學(xué)點聯(lián)系人 固定電話

校外教學(xué)點聯(lián)系人 郵箱

校外教學(xué)點聯(lián)系人 身份證號碼

是否為跨省設(shè)置 校外教學(xué)點

是否承接對口幫扶、行業(yè)緊缺人才培養(yǎng) 任務(wù)

是否為“雙一流” 建設(shè)高校

是否為醫(yī)學(xué)或涉醫(yī) 校外教學(xué)點

協(xié)議中設(shè)點單位經(jīng)費 分成比例（與學(xué)費總額之比）

%

招 生 計 劃

專業(yè)名稱

招生層次

招生人數(shù)

收費標準

元/年

元/年

（本欄可復(fù)制）

元/年

計劃在籍生總數(shù)

本科人數(shù)

專科人數(shù)

擬設(shè)校外教學(xué)點辦學(xué)條件

可用的辦學(xué)場所面積（平方米）

專業(yè)教學(xué)實訓(xùn)用房 場所面積（平方米）

可供使用的計算機數(shù)量（臺）

錄播、直播室面積 （平方米）

教師教研辦公用房面積（平方米）

行政辦公用房面積（平方米）

語音室規(guī)模（開設(shè)外語類專業(yè)的校外教學(xué)點需提供）

可供使用的圖書藏量（冊）

場所是否符合建筑安全、消防安全、衛(wèi)生防疫、網(wǎng)絡(luò)安全等有關(guān)標準和要求

其他教學(xué)設(shè)施、儀器設(shè)備、實驗實訓(xùn)和學(xué)習資源等軟硬件條件

（可通過協(xié)議明確）

人員配備

穩(wěn)定承擔該教學(xué)點 任務(wù)的主講教師總數(shù)（人）

輔導(dǎo)教師總數(shù)（人）

教輔 人員總數(shù)（人）

管理人員總數(shù)（人）

主講 教師

姓名

出生年月

性別

職稱

學(xué)歷/ 學(xué)位

所在單位

專業(yè)領(lǐng)域

擬任教課程

（本欄可復(fù)制）

輔導(dǎo) 教師

姓名

出生年月

性別

職稱

學(xué)歷/學(xué)位

所在單位

專業(yè)領(lǐng)域

擬輔導(dǎo)課程

（本欄可復(fù)制）

教輔 人員

姓名

出生年月

性別

職稱

學(xué)歷/學(xué)位

所在單位

專業(yè)領(lǐng)域

（本欄可復(fù)制）

校外教學(xué)點管理人員

姓名

出生年月

性別

學(xué)歷/學(xué)位

承擔主要工作

（本欄可復(fù)制）

設(shè)點單位意見

設(shè)點單位負責人（簽字）      設(shè)點單位（公章）     年  月  日

高校意見

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（簽字）          高校（公章）         年  月  日

高校屬地省級教育行政部門意見 （地方高?？缡≡O(shè)點需填寫此欄，其他情況無需填寫）

（蓋章）      年  月  日

設(shè)點單位所在地省級教育行政部門備案意見（或就中央部門所屬高校設(shè)點向教育部提出備案建議）

（蓋章）     年  月  日